Реформування житлово-комунального господарства

Не будемо зупинятись на складній структурі житлово-комунального господарства і його соціального значеня. Практика Луцька свідчить: будь-якою системою у період реформування можна не без успіху управляти, якщо робити це жорстко, предметно і послідовно. Реформа житлово-комунального господарства у Луцьку триває з 1995 року. Почалась вона з того, що у місті досягли необхідного кількісного об’єму, і навіть з невеликим резервом, усіх без винятку послуг. Опалювальний сезон у Луцьку починається традиційно вчасно, лучани забули про знеструмлення і не знають, що таке водопостачання за графіком.

В тому ж часі обласний центр Волині, першим в державі, запровадив єдину систему автоматизованого обліку послуг і збору комунальних платежів. Споживачі не бігають з п’ятьма абонентськими книжками по комунальних підприємствах, а розраховуються одномоментно у будь-якому відділенні зв’язку чи банку. Після чого, плата автоматично розщеплюється на рахунки кожного надавача послуг. Ця система дає змогу налічувати і перераховувати пільги і субсидії. Вона зв’язана з пенсійним фондом, паспортною службою, ДАІ та іншими органами.

База даних сформована так, що дозволяє оперативно отримати інформацію про стан розрахунків кожного будинку, під’їзду, квартири, а також окремого колективу будь-якого підприємства не залежно від форми власності. Завдяки цьому ми досягли майже 100% рівня проплат.

Кілька слів про схему ліквідації комунальної заборгованості. У Луцьку четвертий рік поспіль здійснюється реструктуризація боргів населення за житлово-комунальні послуги. Всупереч правилам, у місті наважились нараховувати боржникам субсидії, за умови, що борг реструктуризовано і виконується графік його погашення. Нагадаємо, що подібну схему покладено у Закон України "Про реструктуризацію комунальної заборгованості", що набув чинності з 1 липня 2003 року.

З відповідальних працівників виконкому створено робочі групи, які в організованих колективах роз’яснюють можливості субсидування, схеми розстрочення боргу, допомагають в оформленні документів. Окремо ведеться робота з керівниками установ, працівники яких мають об’єктивно необґрунтовану заборгованість.

Луцьк відмовився від репресивних заходів щодо боржників як от: виселення і конфіскація майна. До усіх заходів активно залучаються засоби масової інформації. І хоч журналісти охрестили їх “комунальним психозом”, ефект перевищив сподівання – рівень проплат лучан сягав 130%.

Тарифна політика у Луцьку зумовлена переконанням – чим вище затверджуються тарифи, тим менше у них економіки і більше політики. З 1999 року тарифи регулюються на рівні органу місцевого самоврядування. Методика формування – економічна обґрунтованість тарифу плюс мінімальний відсоток рентабельності.

Після скасування державних цінових дотацій на житлово-комунальні послуги набула актуальності потреба повного відшкодування споживачами вартості послуг. Цей процес здійснювався поступово з 1999 року. Для платоспроможності користувачів послуг він був малопомітним, а надавачам послуг забезпечив стабільність роботи.

Утримання житла. У цій сфері міська влада запровадила основний принцип, відповідно до якого користувачі послуг мають знати, за що конкретно і скільки платять, а також – в якій кількості і якої якості послугу повинні за це отримати. Лучани можуть зменшувати нарахування плати за житло, якщо послуга не надавалась, або була неякісною. Користувачі також мають право вибирати підприємство, яке буде обслуговувати житловий фонд, або ж господарювати самостійно, створюючи об’єднання співвласників. З 1996 року у Луцьку працює приватне ЖКП. Наступне: у місті децентралізовано аварійні служби і, таким чином, наближено їх до споживача.